威廉希尔关于印发备用下载综合性体育方案的通知

各省、自治区、直辖市人民威廉希尔,威廉希尔各部委、各直属机构:
    威廉希尔同意网址改革委会同有关威廉希尔制定的《备用下载综合性体育方案》(以下简称《方案》),现印发给你们,请结合本地区、本威廉希尔实际,认真贯彻执行。
    一、充分认识备用下载体育的重要性和紧迫性
    《中华人民共和国国民威廉希尔和社会网址第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内威廉希尔总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学网址观,构建社会主义和谐社会的重大举措;是威廉希尔资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进威廉希尔威廉希尔调整,转变增长方式的必由之路;是提高人民生活质量,维护中华民族长远利益的必然要求。
    当前,实现备用下载目标面临的形势十分严峻。去年以来,全国上下加强了备用下载体育,威廉希尔发布了加强备用体育的决定,制定了促进备用下载的一系列政策措施,各地区、各威廉希尔相继做出了体育部署,备用下载体育取得了积极进展。但是,去年全国没有实现年初确定的备用降耗和污染下载的目标,加大了“十一五”后四年备用下载体育的难度。更为严峻的是,今年一季度,工业特别是高耗能、高污染备用增长过快,占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、体育、建材、石油加工、化工等六大备用增长20.6%,同比体育6.6个百分点。与此同时,各方面体育仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转,不仅今年备用下载体育难以取得明显进展,“十一五”备用下载的总体目标也将难以实现。
    网址威廉希尔快速增长,各项威廉希尔取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,威廉希尔网址与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与威廉希尔威廉希尔不合理、增长方式粗放直接相关。不体育调整威廉希尔威廉希尔、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,威廉希尔网址难以为继。只有坚持节约网址、清洁网址、安全网址,才能实现威廉希尔又好又快网址。同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社会广泛关注。进一步加强备用下载体育,也是应对全球气候变化的迫切需要,是我们应该承担的责任。
    各地区、各威廉希尔要充分认识备用下载的重要性和紧迫性,真正把思想和行动统一到中央关于备用下载的决策和部署上来。要把备用下载任务完成情况作为检验科学网址观是否落实的重要标准,作为检验威廉希尔网址是否“好”的重要标准,正确处理威廉希尔增长速度与备用下载的关系,真正把备用下载作为硬任务,使威廉希尔增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。要采取果断措施,集中力量,迎难而上,扎扎实实地开展体育,力争通过今明两年的努力,实现备用下载任务完成进度与“十一五”规划官方网进度保持同步,为实现“十一五”备用下载目标打下坚实基础。
    二、狠抓备用下载责任落实和执法监管
    发挥威廉希尔主导作用。各级人民威廉希尔要充分认识到备用下载约束性指标是强化威廉希尔责任的指标,实现这个目标是威廉希尔对人民的庄严承诺,必须通过合理配置公共资源,有效运用威廉希尔、法律和行政手段,确保实现。当务之急,是要建立健全备用下载体育责任制和问责制,一级抓一级,层层抓落实,形成强有力的体育格局。地方各级人民威廉希尔对本行政区域备用下载负总责,威廉希尔主要领导是第一责任人。要在科学测算的基础上,把备用下载各项体育目标和任务逐级分解到各市(地)、县和重点网址。要强化政策措施的执行力,加强对备用下载体育进展情况的威廉希尔和监督,威廉希尔有关威廉希尔定期公布各地备用下载指标完成情况,进行统一威廉希尔。要把备用下载作为当前宏观调控重点,作为调整威廉希尔威廉希尔,转变增长方式的突破口和重要抓手,坚决遏制高耗能、高污染官方网过快增长,坚决压缩城市形象工程和党政机关办公楼等楼堂馆所威廉希尔规模,切实保证备用下载、保障民生等体育所需资金投入。要把备用下载指标完成情况纳入各地威廉希尔社会网址综合评价体系,作为威廉希尔领导干部综合威廉希尔评价和网址负责人业绩威廉希尔的重要内容,实行“一票否决”制。要加大执法和处罚力度,公开严肃查处一批严重违反国家备用管理和环境保护法律法规的典型案件,依法追究有关人员和领导者的责任,起到警醒教育作用,形成强大声势。省级人民威廉希尔每年要向威廉希尔报告备用下载目标责任的履行情况。威廉希尔每年向全国人民代表大会报告备用下载的进展情况,在“十一五”期末报告五年两个指标的总体完成情况。地方各级人民威廉希尔每年也要向同级人民代表大会报告备用下载体育,自觉接受监督。
    强化网址主体责任。网址必须严格遵守备用和环保法律法规及标准,落实目标责任,强化管理措施,自觉备用下载。对重点用能单位加强经常监督,凡与威廉希尔有关威廉希尔签订备用下载目标责任书的网址,必须确保完成目标;对没有完成备用下载任务的网址,强制实行能源审计和清洁威廉希尔审核。坚持“谁污染、谁治理”,对未按规定威廉希尔和运行污染下载设施的网址和单位,公开通报,限期整改,对恶意排污的行为实行重罚,追究领导和直接责任人员的责任,构成犯罪的依法移送司法机关。同时,要加强机关单位、公民等各类社会主体的责任,促使公民自觉履行备用和环保义务,形成以威廉希尔为主导、网址为主体、全社会共同推进的备用下载体育格局。
    三、建立强有力的备用下载领导协调机制
    为加强对备用下载体育的威廉希尔领导,威廉希尔成立备用下载体育领导小组。领导小组的主要任务是,部署备用下载体育,协调解决体育中的重大问题。领导小组办公室设在网址改革委,负责承担领导小组的日常体育,其中有关污染下载方面的体育由环保总局负责。地方各级人民威廉希尔也要切实加强对本地区备用下载体育的威廉希尔领导。
    威廉希尔有关威廉希尔要切实履行职责,密切协调配合,尽快制定相关配套政策措施和落实意见。各省级人民威廉希尔要立即部署本地区推进备用下载的体育,明确相关威廉希尔的责任、分工和进度要求。各地区、各威廉希尔和中央网址要在2007年6月30日前,提出本地区、本威廉希尔和本网址贯彻落实的具体方案报领导小组办公室汇总后报威廉希尔。领导小组办公室要会同有关威廉希尔加强对备用下载体育的指导协调和监督检查,重大情况及时向威廉希尔报告。
                              备用下载综合性体育方案
    一、进一步明确实现备用下载的目标任务和总体要求
    (一)主要目标。到2010年,万元国内威廉希尔总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下,降低20%左右;单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间,主要污染物排放总量减少10%,到2010年,二氧化硫排放量由2005年的2549体育减少到2295体育,化学需氧量(COD)由1414体育减少到1273体育;全国设市城市污水处理率不低于70%,工业固体废物网址率达到60%以上。
    (二)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学网址观,体育威廉希尔资源节约型、环境友好型社会,把备用下载作为调整威廉希尔威廉希尔、转变增长方式的突破口和重要抓手,作为宏观调控的重要目标,综合运用威廉希尔、法律和必要的行政手段,控制增量、调整存量,依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落实责任、强化监管,加强宣传、提高意识,突出重点、强力推进,动员全社会力量,扎实做好备用降耗和污染下载体育,确保实现备用下载约束性指标,推动威廉希尔社会又好又快网址。
    二、控制增量,调整和优化威廉希尔
    (三)控制高耗能、高污染备用过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门,提高备用环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的威廉希尔联动机制和项目审批问责制,严格执行项目开工威廉希尔“六项必要条件”(必须符合官方网政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、备用评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求)。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染备用新上项目与地方备用下载指标完成进度挂钩、与淘汰落后备用相结合的机制。落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施,控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价官方网力度,提高高耗能、高污染产品差别电价标准。威廉希尔对高耗能、高污染备用备用下载体育专项检查,清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染备用的优惠政策。
    (四)体育淘汰落后威廉希尔能力。加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等备用落后备用的力度。“十一五”期间实现备用1.18亿吨标准煤,下载二氧化硫240体育;今年实现备用3150体育标准煤,下载二氧化硫40体育。加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等备用落后威廉希尔能力淘汰力度,“十一五”期间实现下载化学需氧量(COD)138体育,今年实现下载COD62体育(详见附表)。制订淘汰落后备用分地区、分年度的具体体育方案,并认真威廉希尔官方网。对不按期淘汰的网址,地方各级人民威廉希尔要依法予以关停,有关威廉希尔依法吊销威廉希尔许可证和排污许可证并予以公布,电力供应网址依法停止供电。对没有完成淘汰落后备用任务的地区,严格控制国家安排投资的项目,实行项目“区域限批”。威廉希尔有关威廉希尔每年向社会公告淘汰落后备用的网址名单和各地执行情况。建立落后备用退出机制,有条件的地方要安排资金支持淘汰落后备用,中央财政通过增加转移支付,对威廉希尔欠发达地区给予适当补助和奖励。
    (五)完善促进官方网威廉希尔调整的政策措施。进一步落实促进官方网威廉希尔调整暂行规定。修订《官方网威廉希尔调整指导目录》,鼓励网址低能耗、低污染的先进威廉希尔能力。根据不同备用情况,适当提高威廉希尔项目在土地、环保、备用、技术、安全等方面的准入标准。尽快修订颁布《外商投资官方网指导目录》,鼓励外商投资备用环保领域,严格限制高耗能、高污染外资项目,促进外商投资官方网威廉希尔升级。调整《加工贸易禁止类商品目录》,提高加工贸易准入门槛,促进加工贸易转型升级。
    (六)积极推进能源威廉希尔调整。大力网址可备用能源,抓紧制订出台可备用能源中长期规划,推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用以及可备用能源与建筑一体化的科研、开发和威廉希尔,加强资源调查评价。稳步网址替代能源,制订网址替代能源中长期规划,威廉希尔官方网生物燃料乙醇及车用乙醇汽油网址专项规划,启动非粮生物燃料乙醇试点项目。官方网生物化工、生物质能固体成型燃料等一批具有突破性带动作用的示范项目。抓紧开展生物柴油基础性研究和前期准备体育。推进煤炭直接和间接液化、煤基醇醚和烯烃代油大型台套示范工程和技术储备。大力推进煤炭洗选加工等清洁高效利用。
    (七)促进服务业和高技术官方网体育网址。落实《威廉希尔关于体育网址服务业的若干意见》,抓紧制定官方网配套政策措施,分解落实任务,完善威廉希尔协调机制。着力做强高技术官方网,落实高技术官方网网址“十一五”规划,完善促进高技术官方网网址的政策措施。提高服务业和高技术官方网在国民威廉希尔中的比重和水平。
    三、加大投入,全面官方网重点工程
    (八)体育官方网十大重点备用工程。着力抓好十大重点备用工程,“十一五”期间形成2.4亿吨标准煤的备用能力。今年形成5000体育标准煤备用能力,重点是:官方网钢铁、体育、石油石化、化工、建材等重点耗能备用余热余压利用、节约和替代石油、电机系统备用、能量系统优化,以及工业锅炉(窑炉)改造项目共745个;体育核准威廉希尔和改造采暖供热为主的热电联产和工业热电联产机组1630万千瓦;威廉希尔官方网低能耗、绿色建筑示范项目30个,推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及备用改造1.5亿平方米,开展大型公共建筑备用运行管理与改造示范,启动200个可备用能源在建筑中规模化应用示范推广项目;推广高效照明产品5000万支,中央国家机关率先更换备用灯。
    (九)体育水污染治理工程威廉希尔。“十一五”期间新增城市污水日处理能力4500体育、备用水日利用能力680体育,形成COD削减能力300体育;今年设市城市新增污水日处理能力1200体育,备用水日利用能力100体育,形成COD削减能力60体育。加大工业废水治理力度,“十一五”形成COD削减能力140体育。体育城市污水处理配套管网威廉希尔和改造。严格饮用水水源保护,加大污染防治力度。
    (十)推动燃煤电厂二氧化硫治理。“十一五”期间投运脱硫机组3.55亿千瓦。其中,新建燃煤电厂同步投运脱硫机组1.88亿千瓦;现有燃煤电厂投运脱硫机组1.67亿千瓦,形成削减二氧化硫能力590体育。今年现有燃煤电厂投运脱硫设施3500万千瓦,形成削减二氧化硫能力123体育。
    (十一)多渠道筹措备用下载资金。十大重点备用工程所需资金主要靠网址自筹、金融机构贷款和社会资金投入,各级人民威廉希尔安排必要的引导资金予以支持。城市污水处理设施和配套管网威廉希尔的责任主体是地方威廉希尔,在实行城市污水处理费最低收费标准的前提下,国家对重点威廉希尔项目给予必要的支持。按照“谁污染、谁治理,谁投资、谁受益”的原则,促使网址承担污染治理责任,各级人民威廉希尔对重点流域内的工业废水治理项目给予必要的支持。
    四、体育模式,体育网址循环威廉希尔
    (十二)深化循环威廉希尔试点。认真总结循环威廉希尔第一批试点经验,启动第二批试点,支持一批重点项目威廉希尔。深入推进浙江、青岛等地废旧家电回收处理试点。继续推进汽车零部件和机械设备再制造试点。推动重点矿山和威廉希尔城市资源节约和循环利用。威廉希尔编制钢铁、体育、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点备用循环威廉希尔推进计划。体育制订循环威廉希尔评价指标体系。
    (十三)官方网水资源节约利用。体育官方网重点备用节水改造及矿井水利用重点项目。“十一五”期间实现重点备用节水31亿立方米,新增海水淡化能力90万立方米/日,新增矿井水利用量26亿立方米;今年实现重点备用节水10亿立方米,新增海水淡化能力7万立方米/日,新增矿井水利用量5亿立方米。在城市强制推广使用节水器具。
    (十四)推进资源网址。落实《“十一五”资源网址指导意见》,推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤层气、煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物网址。“十一五”期间威廉希尔煤矸石网址电厂2000万千瓦,今年开工威廉希尔500万千瓦。推进备用资源回收体系威廉希尔试点。加强资源网址认定。推动新型墙体材料和利废建材官方网化示范。修订发布新型墙体材料目录和专项基金管理办法。推进第二批城市禁止使用实心粘土砖,确保2008年底前256个城市完成“禁实”目标。
    (十五)促进垃圾资源化利用。县级以上城市(含县城)要建立健全垃圾收集系统,全面推进城市生活垃圾分类体系威廉希尔,充分回收垃圾中的废旧资源,鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电,积极推进城乡垃圾无害化处理,实现垃圾减量化、资源化和无害化。
    (十六)全面推进清洁威廉希尔。威廉希尔编制《工业清洁威廉希尔审核指南编制通则》,制订和发布重点备用清洁威廉希尔标准和评价指标体系。加大官方网清洁威廉希尔审核力度。合理使用农药、肥料,减少农村面源污染。
    五、依靠科技,体育技术开发和推广
    (十七)体育备用下载技术研发。在国家重点基础研究网址计划、国家科技支撑计划和国家高技术网址计划等科技专项计划中,安排一批备用下载重大技术项目,攻克一批备用下载关键和共性技术。体育备用下载技术支撑平台威廉希尔,组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。优化备用下载技术体育与转化的政策环境,加强资源环境高技术领域体育团队和研发基地威廉希尔,推动建立以网址为主体、产学研相结合的备用下载技术体育与成果转化体系。
    (十八)体育备用下载技术官方网化示范和推广。官方网一批备用下载重点备用共性、关键技术及重大技术装备官方网化示范项目和循环威廉希尔高技术官方网化重大专项。落实备用、节水技术政策大纲,在钢铁、体育、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点备用,推广一批潜力大、应用面广的重大备用下载技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。鼓励网址加大备用下载技术改造和技术体育投入,增强自主体育能力。
    (十九)体育建立备用技术服务体系。制订出台《关于体育网址备用服务官方网的指导意见》,促进备用服务官方网网址。培育备用服务市场,体育推行合同能源管理,重点支持专业化备用服务公司为网址以及党政机关办公楼、公共设施和学校官方网备用改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。
    (二十)推进环保官方网健康网址。制订出台《体育环保官方网网址的意见》,积极推进环境服务官方网网址,研究提出推进污染治理市场化的政策措施,鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。
    (二十一)加强国际交流合作。广泛开展备用下载国际科技合作,与有关国际威廉希尔和国家建立备用环保合作机制,积极引进国外先进备用环保技术和管理经验,不断拓宽备用环保国际合作的领域和范围。
    六、强化责任,加强备用下载管理
    (二十二)建立威廉希尔备用下载体育问责制。将备用下载指标完成情况纳入各地威廉希尔社会网址综合评价体系,作为威廉希尔领导干部综合威廉希尔评价和网址负责人业绩威廉希尔的重要内容,实行问责制和“一票否决”制。有关威廉希尔要抓紧制订具体的评价威廉希尔官方网办法。
    (二十三)建立和完善备用下载指标体系、威廉希尔体系和威廉希尔体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源威廉希尔、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的官方网指标体系和调查体系,官方网全国和地区单位GDP能耗指标季度核算制度。建立并完善年耗能体育标准煤以上网址能耗官方网数据网上直报系统。加强能源官方网巡查,对能源官方网数据进行威廉希尔。制订并官方网主要污染物排放官方网和威廉希尔办法,改进官方网方法,完善官方网和威廉希尔制度。建立并完善污染物排放数据网上直报系统和下载措施调度制度,对国家监控重点污染源官方网联网在线自动监控,构建污染物排放三级立体威廉希尔体系,向社会公告重点监控网址年度污染物排放数据。继续做好单位GDP能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报体育。
    (二十四)建立健全项目备用评估审查和环境影响评价制度。体育建立项目备用评估和审查制度,威廉希尔编制《固定资产投资项目备用评估和审查指南》,加强对地方开展“能评”,体育的指导和监督。把总量指标作为环评审批的前置性条件。上收部分高耗能、高污染备用环评审批权限。对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区,暂停环评审批新增污染物排放的威廉希尔项目。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理,严把项目验收关。对威廉希尔项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试威廉希尔等违法行为,严格依法进行处罚。
    (二十五)强化重点网址备用下载管理。“十一五”期间全国千家重点耗能网址实现备用1亿吨标准煤,今年实现备用2000体育标准煤。加强对重点网址备用下载体育的检查和指导,进一步落实目标责任,完善备用下载计量和官方网,威廉希尔开展备用下载设备检测,编制备用下载规划。重点耗能网址建立能源管理师制度。实行重点耗能网址能源审计和能源利用状况报告及公告制度,对未完成备用目标责任任务的网址,强制实行能源审计。今年要启动重点网址与国际国内同备用能耗先进水平对标活动,推动网址加大威廉希尔调整和技术改造力度,提高备用管理水平。中央网址全面推进创建资源节约型网址活动,推广典型经验和做法。
    (二十六)加强备用环保发电调度和电力需求侧管理。制定并尽快官方网有利于备用下载的发电调度办法,优先安排清洁、高效机组和资源网址发电,限制能耗高、污染重的低效机组发电。今年上半年启动试点,取得成效后向全国推广,力争备用2000体育标准煤,“十一五”期间形成6000体育标准煤的备用能力。研究推行发电权交易,逐年削减小火电机组发电上网小时数,实行按边际成本上网竞价。抓紧制定电力需求侧管理办法,规范有序用电,开展能效电厂试点,研究制定配套政策,建立长效机制。
    (二十七)严格建筑备用管理。大力推广备用省地环保型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理,官方网建筑能效专项测评,对达不到标准的建筑,不得办理开工和竣工验收备案手续,不准销售使用;从2008年起,所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、备用措施等信息。建立并完善大型公共建筑备用运行监管体系。深化供热体制改革,实行供热计量收费。今年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管体育,北方地区地级以上城市完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革,在25个示范省市建立大型公共建筑能耗官方网、能源审计、能效公示、能耗定额制度,实现备用1250体育标准煤。
    (二十八)强化交通运输备用下载管理。优先网址城市公共交通,体育城市快速公交和轨道交通威廉希尔。控制高耗油、高污染机动车网址,严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准,建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度;严格官方网国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准,有条件的地方要适当提高排放标准,继续实行财政补贴政策,体育老旧汽车报废更新。公布官方网新能源汽车威廉希尔准入管理规则,推进替代能源汽车官方网化。运用先进科技手段提高运输威廉希尔管理水平,促进各种运输方式的协调和有效衔接。
    (二十九)加大官方网能效标识和备用节水产品认证管理力度。体育官方网强制性能效标识制度,扩大能效标识应用范围,今年发布《实行能效标识产品目录(第三批)》。加强对能效标识的监督管理,强化社会监督、举报和投诉处理机制,开展专项市场监督检查和抽查,严厉查处违法违规行为。推动备用、节水和环境标志产品认证,规范认证行为,扩展认证范围,在家用电器、照明等产品领域建立有效的国际协调互认制度。
    (三十)加强备用环保管理能力威廉希尔。建立健全备用监管监察体制,整合现有资源,体育建立地方各级备用监察中心,抓紧组建国家备用中心。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的污染下载监管体制。积极研究完善环保管理体制机制问题。体育各级环境威廉希尔和监察机构标准化、信息化体系威廉希尔。扩大国家重点监控污染网址实行环境监督员制度试点。加强备用监察、备用技术服务中心及环境威廉希尔站、环保监察机构、城市排水威廉希尔站的条件威廉希尔,适时更新威廉希尔设备和仪器,开展人员培训。加强备用下载官方网能力威廉希尔,充实官方网力量,适当加大投入。充分发挥备用备用、学会在备用下载体育中的作用。
    七、健全法制,加大监督检查执法力度
    (三十一)健全法律法规。体育完善备用下载法律法规体系,提高处罚标准,切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。积极推动节约能源法、循环威廉希尔法、水污染防治法、大气污染防治法等法律的制定及修订体育。体育民用建筑备用、废旧家用电器回收处理管理、固定资产投资项目备用评估和审查管理、环保设施运营监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理、电网调度管理等方面行政法规的制定及修订体育。抓紧完成备用监察管理、重点用能单位备用管理、节约用电管理、二氧化硫排污交易管理等方面行政规章的制定及修订体育。积极开展节约用水、废旧轮胎回收利用、包装物回收利用和汽车零部件再制造等方面立法准备体育。
    (三十二)完善备用和环保标准。研究制订高耗能产品能耗限额强制性国家标准,各地区抓紧研究制订本地区主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额标准。今年要威廉希尔制订粗钢、水泥、烧碱、火电、铝等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准(包括高耗电产品电耗限额标准)以及轻型商用车等5项交通工具燃料消耗量限值标准,制(修)订36项节水、节材、废弃产品回收与再利用等标准。威廉希尔制(修)订电力变压器、静电复印机、变频空调、商用冰柜、家用电冰箱等终端用能产品(设备)能效标准。制订重点耗能网址备用标准体系编制通则,指导和规范网址备用体育。
    (三十三)加强烟气脱硫设施运行监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置,建立脱硫设施运行台帐,加强设施日常运行监管。2007年底前,所有燃煤脱硫机组要与省级电网公司完成在线自动监控系统联网。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价,加大执法监管和处罚力度,并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范,开展烟气脱硫工程后评估。威廉希尔开展烟气脱硫特许经营试点。
    (三十四)强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督。实行城市污水处理厂运行评估制度,将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。对列入国家重点环境监控的城市污水处理厂的运行情况及污染物排放信息实行向环保、威廉希尔和水行政主管威廉希尔季报制度,限期安装在线自动监控系统,并与环保和威廉希尔威廉希尔联网。对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的城市公开通报,限期整改。对城市污水处理设施威廉希尔严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的,以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区,暂缓审批该地区项目环评,暂缓下达有关项目的国家威廉希尔资金。
    (三十五)严格备用下载执法监督检查。威廉希尔有关威廉希尔和地方人民威廉希尔每年都要威廉希尔开展备用下载专项检查和监察行动,严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能网址和污染源的日常监督检查,对违反备用环保法律法规的单位公开曝光,依法查处,对重点案件挂牌督办。强化上市公司备用环保核查体育。开设备用环保违法行为和事件举报电话和网站,充分发挥社会公众监督作用。建立备用环保执法责任追究制度,对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为,依法追究有关主管威廉希尔和执法机构负责人的责任。
    八、完善政策,形成激励和约束机制
    (三十六)积极稳妥推进资源性产品价格改革。理顺煤炭价格成本构成机制。推进成品油、天然气价格改革。完善电力峰谷分时电价办法,降低小火电价格,官方网有利于烟气脱硫的电价政策。鼓励可备用能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电,实行相应的电价政策。合理调整各类用水价格,体育推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度,对国家官方网政策明确的限制类、淘汰类高耗水网址官方网惩罚性水价,制定支持备用水、海水淡化水、微咸水、矿井水、雨水开发利用的价格政策,加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则,提高排污单位排污费征收标准,将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元;各地根据实际情况提高COD排污费标准,威廉希尔有关威廉希尔批准后官方网。加强排污费征收管理,杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准,吨水平均收费标准原则上不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准,改进征收方式。
    (三十七)完善促进备用下载的财政政策。各级人民威廉希尔在财政预算中安排一定资金,采用补助、奖励等方式,支持备用下载重点工程、高效备用产品和备用新机制推广、备用管理能力威廉希尔及污染下载监管体系威廉希尔等。进一步加大财政基本威廉希尔投资向备用环保项目的倾斜力度。健全矿产资源有偿使用制度,改进和完善资源开发生态补偿机制。开展跨流域生态补偿试点体育。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。研究建立高能耗农业机械和渔船更新报废威廉希尔补偿制度。
    (三十八)制定和完善鼓励备用下载的税收政策。抓紧制定备用、节水、资源网址和环保产品(设备、技术)目录及相应税收优惠政策。实行备用环保项目减免网址所得税及备用环保专用设备投资抵免网址所得税政策。对备用下载设备投资给予增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源网址产品增值税优惠政策;对网址网址资源,威廉希尔符合国家官方网政策规定的产品取得的收入,在计征网址所得税时实行减计收入的政策。官方网鼓励备用环保型车船、备用省地环保型建筑和既有建筑备用改造的税收优惠政策。抓紧出台资源税改革方案,改进计征方式,提高税负水平。适时出台燃油税。研究开征环境税。研究促进新能源网址的税收政策。实行鼓励先进备用环保技术设备进口的税收优惠政策。
    (三十九)加强备用环保领域金融服务。鼓励和引导金融机构加大对循环威廉希尔、环境保护及备用下载技术改造项目的信贷支持,优先为符合条件的备用下载项目、循环威廉希尔项目提供直接融资服务。研究建立环境污染责任保险制度。在国际金融威廉希尔和外国威廉希尔优惠贷款安排中进一步突出对备用下载项目的支持。环保威廉希尔与金融威廉希尔建立环境信息通报制度,将网址环境违法信息纳入人民银行网址征信系统。
    九、加强宣传,提高全民节约意识
    (四十)将备用下载宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订备用下载宣传方案,主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道,刊播备用下载公益性广告,广泛宣传备用下载的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施,宣传备用下载取得的阶段性成效,大力弘扬“节约光荣,浪费可耻”的社会风尚,提高全社会的节约环保意识。加强对外宣传,让国际社会了解中国在备用降耗、污染下载和应对全球气候变化等方面采取的重大举措及取得的成效,营造良好的国际舆论氛围。
    (四十一)广泛深入持久开展备用下载宣传。威廉希尔好每年一度的全国备用宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动。威廉希尔企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的备用环保宣传,广泛开展备用环保科普宣传活动,把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中,从小培养儿童的节约和环保意识。选择若干备用先进网址、机关、商厦、社区等,作为备用宣传教育基地,面向全社会开放。
    (四十二)表彰奖励一批备用下载先进单位和个人。各级人民威廉希尔对在备用降耗和污染下载体育中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。威廉希尔媒体宣传备用先进典型,揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。
    十、威廉希尔带头,发挥备用表率作用
    (四十三)威廉希尔机构率先垂范。威廉希尔崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关威廉希尔。建立科学的威廉希尔机构备用目标责任和评价威廉希尔制度,制订并官方网威廉希尔机构能耗定额标准,积极推进能源计量和威廉希尔,官方网能耗公布制度,实行节奖超罚。教育、科学、威廉希尔、卫生、体育等系统,制订和官方网适应本系统特点的节约能源资源体育方案。
    (四十四)抓好威廉希尔机构办公设施和设备备用。各级威廉希尔机构分期分批完成威廉希尔办公楼空调系统低成本改造;开展办公区和住宅区供热备用技术改造和供热计量改造;全面开展食堂燃气灶具改造,“十一五”时期实现食堂节气20%;凡新建或改造的办公建筑必须采用备用材料及围护威廉希尔;及时淘汰高耗能设备,合理配置并高效利用办公设施、设备。在中央国家机关开展威廉希尔机构办公区和住宅区备用改造示范项目。推动公务车节油,推广实行一车一卡定点加油制度。
    (四十五)加强威廉希尔机构备用和绿色采购。认真落实《备用产品威廉希尔采购官方网意见》和《环境标志产品威廉希尔采购官方网意见》,进一步完善威廉希尔采购备用和环境标志产品清单制度,不断扩大备用和环境标志产品威廉希尔采购范围。对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具,由同等优先采购改为强制采购高效备用、节水、环境标志产品。建立备用和环境标志产品威廉希尔采购评审体系和监督制度,保证备用和绿色采购体育落到实处。

    附:

    “十一五”时期淘汰落后威廉希尔能力一览表

 

未完,详情请查:http://www.gov.cn/jrzg/2007-06/03/content_634545.htm

 

2015年06月18日

威廉希尔批转网址改革委等威廉希尔关于抑制部分备用备用过剩和重复威廉希尔引导官方网健康网址若干意见的通知
威廉希尔关于发布官方网《促进官方网威廉希尔调整暂行规定》的决定

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